[FRANCE] Cette présidence me fait penser aux Romains de la décadence

Après 11.200 suppressions de
postes en 2008, le ministre de l’Education nationale Xavier Darcos
révèle à «Libération» que 13.500 devraient suivre à la rentrée 2009.


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A
la veille des vacances, il vous reste une annonce importante à faire :
combien de postes vont être supprimés à la rentrée 2009 ?
Nous voulons que le service reste de qualité
et en même temps il nous faut réduire la dépense publique afin de ne
pas laisser de dette aux générations futures. Telles sont les données
de l’équation pour 2009. J’ai proposé au Premier ministre - et c’est
vraisemblablement le chiffre qui sera retenu - le non-renouvellement de
13 500 départs à la retraite. Ce chiffre résulte d’un constat : une
meilleure gestion permet de dégager des marges de manœuvre dans
l’Education nationale. Nous avons environ 30 000 personnes qui ne sont
pas devant les élèves car elles sont dans des services de toute nature.
Il s’agit entre autres de mises à disposition dans des administrations,
dans des associations, des structures culturelles, sociales, sans doute
utiles. Mais ces personnes peuvent être mises au service des élèves, et
nous allons les ramener au bercail. Dans le seul système de
remplacement, nous avons en outre 50 000 personnes, et ce système n’est
mobilisé qu’à 80 %. S’il fonctionnait à 100 %, 10 000 équivalents temps
plein (ETP) supplémentaires pourraient être mobilisés au service des
élèves. Je rappelle qu’il ne s’agit pas de licenciements, mais de gens
qui partent à la retraite et qu’on ne remplace pas car on utilise de
manière plus efficace nos personnels.



Savez-vous combien de suppressions de postes d’enseignants cela entraînera ?
Mon but est de préserver, autant que possible, les enseignants qui
se trouvent à temps plein devant les élèves devant la même classe. Nous
avons la capacité d’améliorer le système éducatif et la qualité du
service public en l’organisant mieux.


Cette année sur les 11 200 suppressions, ce sont 8 500 postes d’enseignants qui ont disparu.
Mais sur ces 8 500, 5 000 ont été transformés en heures
supplémentaires ce qui a permis à des enseignants de travailler plus
pour gagner plus. Cela faisait donc 3 500 équivalents temps plein
supprimés, ce qui est tout à fait marginal et correspondait à une
baisse démographique des élèves. Pour la rentrée 2009, nous prévoyons
encore une perte de 30 000 élèves dans le second degré. Nous en
tirerons naturellement les conséquences. Le ministère doit se recentrer
sur son cœur de mission qui est d’instruire, d’éduquer. Il faut que
tout ce qui est périphérique soit resserré pour revenir à l’essentiel.
Puisque nous allons commencer une réforme du lycée, ma volonté est que
ces non-nouvellements touchent le moins possible en 2009 l’offre
éducative du lycée. La répartition de ces suppressions d’emplois sera
précisée d’ici la fin de l’été. Le chiffre de 13 500, c’est ce que nous
savons pouvoir faire sans toucher à l’offre éducative, bien au
contraire, puisque nous généralisons l’accompagnement éducatif au
collège et dans les écoles primaires de l’éducation prioritaire et que
nous organisons des stages de remise à niveau pour les CM1 et CM2 ainsi
que pour les lycéens. Mais pour qu’on ne me dise pas que la réforme du
lycée est justifiée par un cynisme budgétaire et la volonté de faire
des économies, je ferai en sorte que les non-renouvellements d’emplois
le concernent le moins possible en 2009.


Il n’y aura donc pas de suppression au lycée ?
Non, autant que possible. Notre politique doit être lisible pour que
l’on ne nous accuse pas de réformer l’Ecole uniquement pour supprimer
de l’emploi. Je ne suis pas dans une logique étroitement budgétaire.
Nous voulons améliorer la qualité du service rendu grâce à des réponses
personnalisées en faveur des élèves en difficultés. Il faut en finir
avec la logique des zones et des établissements.


Vous ne craignez pas une levée de boucliers des enseignants ?
Je crois que les professeurs comprendront : c’est l’hyperstructure
administrative qui va faire un effort sur elle-même. Nous allons donner
l’exemple et resserrer les boulons nous aussi dans l’administration
centrale. Nous n’oublions pas d’ailleurs les enseignants. Le président
Nicolas Sarkozy a promis que 50 % de ces économies seraient reversées
aux enseignants. Cette promesse sera tenue. Dès cette rentrée 2008 les
jeunes enseignants qui viennent d’être titularisés verront leur
situation matérielle améliorée et bénéficieront, dans la paye du mois
de novembre 2008, d’une prime de début de carrière significative dont
le montant et la nature seront discutés avec les organisations
représentatives. Je veux aussi revaloriser la fonction de directeur
d’école dès la rentrée en reconnaissant leur engagement dans la
réussite de l’école primaire et en améliorant leur régime indemnitaire.
Enfin, pour encourager les enseignants qui ont pris trois heures
supplémentaires en plus de leur service hebdomadaire, ces derniers
bénéficieront dès l’année scolaire 2008-2009 d’une indemnité
supplémentaire de 500 euros par an. Ces éléments d’amélioration de la
condition matérielle des enseignants constituent une première étape qui
se poursuivra dans les années à venir. Je sais que les enseignants ont
été un peu secoués cette année. Mais je n’ai pas changé : je continue à
aimer les professeurs et à considérer que leur métier est essentiel.
Améliorer la condition enseignante est une mission prioritaire. Au
total, dans ce ministère nous serons sans doute moins nombreux, mais la
situation morale et matérielle de nos agents sera améliorée.










L'année prochaine, l'Etat supprimera entre 30.000 et 32.000 postes de fonctionnaires


[ 10/07/08

]



Le
projet de budget 2009 « s'élabore sous une contrainte extrême »,
prévient dans une interview aux « Echos » le ministre du Budget, des
Comptes publics et de la Fonction publique, Eric Woerth. L'Etat
supprimera l'an prochain de 7.000 à 9.000 postes de fonctionnaires de
plus qu'en 2008.
Ce ne seront pas 35.000 fonctionnaires que
l'Etat comptera en moins l'an prochain, comme l'avaient affirmé pendant
tout le printemps l'Elysée, Matignon et Bercy, mais entre 30.000 et
32.000. Le ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction
publique, Eric Woerth, l'annonce dans une interview aux « Echos »,
précisant l'ordre de grandeur donné hier matin par le Premier ministre.
Ce seront donc encore, à quelques milliers près, un peu plus de la
moitié des fonctionnaires partant à la retraite qui seront remplacés en
2009. Mais le gouvernement s'approche cette fois vraiment de l'objectif
martelé par Nicolas Sarkozy d'un remplacement pour deux départs.Une
première étape significative avait été franchie dans le budget 2008,
avec 23.000 non-remplacements. Passer au-dessus de 30.000 représente « un effort considérable, le plus important jamais réalisé »,
souligne Eric Woerth. Bien peu de ministères en seront exonérés. La
Défense devrait perdre jusqu'à 8.000 postes en 2009 et même
l'Enseignement supérieur et la Recherche, épargnée cette année, verra
ses effectifs baisser légèrement, de pas loin d'un millier. Seule la
Justice verra son contingent net progresser en raison de la
modernisation de l'administration pénitentiaire.Arbitrage final vendredi

Et
l'Education nationale s'en sort, une fois encore, plutôt bien, avec
13.500 suppressions. Certes, c'est plus que les 11.200 de 2008. Certes,
les syndicats parlent de saignée. Certes, la réforme du lycée, qui
devrait donner des marges de manoeuvre, n'est pas entrée en vigueur.
Mais le fait est que, contrairement à ce qu'affirmait avec force
l'Elysée mi-avril, l'Education nationale est à nouveau exonérée de la
règle du « un sur deux ». En 2008, un poste supprimé sur deux l'est
dans l'Education. En 2009, ce sera à peine plus de 40 %.Le
calibrage des suppressions de postes de fonctionnaires a fait l'objet
d'intenses discussions entre Eric Woerth et les ministres. Hier encore,
il a reçu Jean-Louis Borloo (Ecologie et Développement durable) et
Michèle Alliot-Marie (Intérieur), laquelle s'est montrée assez
intraitable. Un rendez-vous d'arbitrage final doit encore avoir lieu
avec le Premier ministre, François Fillon, et, surtout, le chef de
l'Etat, Nicolas Sarkozy ; il est envisagé vendredi. Il y a urgence car
mardi 15 juillet, Eric Woerth doit présenter à l'Assemblée nationale la
situation budgétaire et les grands arbitrages du volet dépenses du
budget 2009 à l'occasion du débat d'orientation budgétaire annuel. Il a
déjà été auditionné hier soir par la commission des Finances, où il a
notamment réaffirmé l'objectif d'un retour à l'équilibre des finances
publics en 2012.Tour de vis aux collectivités

« Ce projet de budget s'élabore sous une contrainte extrême »,
prévient-il dans « Les Echos ». De fait, les effets de la crise
financière commencent à se manifester de manière inquiétante sur le
budget : ce sont entre 3 et 5 milliards d'euros de moins-values
fiscales que redoute Bercy cette année. 3 milliards d'euros de crédits
mis en réserve vont être annulés. La « base » des recettes 2009 se
présente mal et, comme la poussée d'inflation grignote les rares marges
de manoeuvre qui restaient du côté de la dépense, la quasi-totalité des
ministères verront leur budget gelé en euros courants à leur niveau de
2008, à l'exception notable de l'Enseignement supérieur et de la
Recherche. Ce ministère sera doté comme cette année, de 1,8 milliard
d'euros supplémentaires (crédit d'impôt recherche compris).Mais
tous ces efforts risquent fort de ne pas suffire à empêcher une
remontée du déficit public. Aussi, le gouvernement va-t-il aujourd'hui
même imposer un nouveau tour de vis aux collectivités territoriales. A
l'occasion de la réunion du Conseil national des exécutifs, qui
rassemble les élus locaux, le Premier ministre devrait annoncer un
encadrement plus sévère des dotations de l'Etat aux collectivités. En
2008, elles ont été globalement gelées en euros constants. En 2009,
c'est leur principale composante, la dotation globale de fonctionnement
(DGF) - près de 40 milliards d'euros - qui pourrait être plafonnée en
volume, voire en valeur (en euros courants). Une mesure redoutée par
les élus. Mais le gouvernement ne veut pas, comme en 2007, voir les
dépenses des collectivités galoper à plus de 6 %.J.-FR. P.

Donc il y a vraiment de la marge !!!

Ces 23 000 enseignants sans élèves visés par Darcos
Face à la grogne contre les suppressions de postes, le ministre s'attaque au problème des profs «détachés» absents de leurs classes.

À l'heure où les enseignants manifestent de nouveau contre les 11 200 suppressions de postes prévues à la rentrée, le ministre de l'Éducation nationale s'attelle au dossier explosif des profs qui n'enseignent pas, représentant l'équivalent de 23 200 postes. Une façon de laisser entendre aux syndicats et à l'opinion que les élèves ne risquent pas de pâtir du plan d'économie décidé.

Selon les derniers chiffres divulgués par l'Éducation nationale, quelque 210 000 enseignants, soit un sur quatre, ont bénéficié d'une «décharge de service» pendant l'année 2006-2007.

Beaucoup ne profitent que d'une heure par semaine, comme ces professeurs de terminale censés ainsi compenser le surcroît de travail que crée la préparation au baccalauréat. Ils étaient plus de 94 000 à profiter de cette heure dite «de première chaire» au cours de l'année 2006-2007. Tandis que 31 000 professeurs de géographie ou utilisant un laboratoire disposaient eux aussi d'une heure pour ranger et organiser leur matériel. Autant d'heures payées, mais non passées devant les élèves.

Plusieurs ministres ont eu la tentation de remettre en cause ces acquis. Dernier en date, Gilles de Robien, avec un décret passé en 2007 mais annulé en août dernier par le président Nicolas Sarkozy, car les «bénéficiaires de décharges allaient travailler plus pour gagner moins», selon l'Élysée, qui a calmé la grogne de la profession au passage. En revanche, les décharges syndicales, qui concernent 3 038 enseignants, ne semblent pas en ligne de mire. Au gouvernement, on fait valoir la nécessité d'avoir des «représentants disponibles pour assurer le fonctionnement démocratique du système éducatif».

Pour autant, la rationalisation du système, qui représente, selon un rapport de la Cour des comptes de 2005, près de 30 000 emplois à temps plein, n'est pas abandonnée. D'autant que, selon un rapport de l'Inspection générale des finances et de l'Inspection générale de l'Éducation nationale, ces avantages coûtent au contribuable (hors décharges syndicales) 1,65 milliard d'euros. Mais toutes ne sont pas injustifiées, en particulier celles qui concernent des missions pédagogiques. Ce même rapport estime que l'on pourrait réduire de 40 % les décharges et économiser ainsi 11 800 postes.

Dans les prochains jours, le ministère devrait ainsi entrer avec les syndicats dans le vif des discussions sur la réforme du lycée et le statut des enseignants. En souhaitant construire un lycée modulaire, avec des parcours individualisés, Xavier Darcos entend également modifier les conditions de travail des enseignants. «Pour le moment, le ministère tâte le terrain en lançant plusieurs pistes sur l'organisation du temps de travail et la rémunération», explique Luc Bérille, secrétaire général du SE-Unsa.

Travail d'adaptation

Ces discussions pourraient être l'occasion de généraliser la transformation de certaines décharges en heures supplémentaires, comme cela se pratique déjà sur le terrain. Certains agrégés ou des professeurs de terminale enseignent durant leur décharge et sont payés en sus. Mais le sujet reste très sensible. Gérard Aschieri, secrétaire général de la FSU, s'y oppose d'ores et déjà.

Autre priorité de l'Éducation nationale, les professeurs qui n'ont pas d'élèves. Une situation qui recouvre, selon la Cour des comptes, quelque 11 400 postes. Il s'agit des remplaçants auxquels il n'est jamais fait appel mais aussi des enseignants en sureffectif, dans des matières comme l'allemand, l'éducation physique ou le russe. Un travail d'adaptation a été engagé, notamment en réduisant les postes aux concours dans certaines matières et en accélérant les mutations géographiques. Mais l'adéquation entre les besoins et l'offre s'effectuera sur la durée. Ils seront encore près de 8 000 en «surnombre» à la rentrée 2009.

Des profs employés pour défendre le marais poitevin

Des profs employés pour défendre le marais poitevin
Marie-Estelle Pech
14/05/2008 | Mise à jour : 22:53 | Commentaires 39
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Certains enseignants «détachés» occupent des emplois très éloignés de l'enseignement.

Associations régionalistes, fédérations sportives, ONG humanitaires… Dressée par la Cour des comptes en 2005, la liste des institutions employant les 1 300 professeurs «détachés» de l'Éducation nationale a de quoi surprendre. On apprend ainsi que les associations Maison des marais mouillés du Poitou et Ensemble contre le Sida avaient le bonheur d'accueillir un enseignant tout comme la Fédération de rugby, celle de football, l'Observatoire international des prisons ou encore les Restaurants du cœur… Les associations Charles-de-Gaulle et Georges-Pompidou n'en employaient pas moins de quatre ! Sept autres œuvraient à la FCPE, principale association de parents d'élèves, quarante-sept à la Cité des sciences et neuf aux Éclaireurs de France. La Ligue française de l'enseignement se taillait enfin la part du lion avec 206 enseignants.

Ces associations signent généralement des conventions avec l'Éducation nationale. Mais toutes ne remboursent pas le traitement des fonctionnaires prêtés. À noter que, au-delà du marais poitevin et des stades de foot, la majorité des professeurs «déchargés» travaillent dans les ministères, les rectorats et autres organismes publics comme le conseil d'État ou l'Institut de France.

Discipline «en surnombre »

Pour la Cour des comptes, les heures de décharge pour l'animation d'associations sportives ne recouvriraient pas toutes une activité réelle dans plusieurs centaines d'établissements. Enfin, la survivance des heures dites de «cabinet» ou de «laboratoire», correspondant autrefois au temps que l'enseignant passait à ranger des cartes ou à entretenir le matériel de laboratoire, est également critiquée. Aux côtés de ces profs «déchargés», les «remplaçants», susceptibles de prendre la place de collègues malades au pied levé, constituent les gros bataillons des enseignants absents des salles de classe. Professeur de philosophie dans l'académie d'Aix-Marseille, Sébastien est remplaçant dans une discipline «en surnombre». Cette année, il alterne les semaines passées chez lui et celles où il enseigne. En janvier, il a ainsi remplacé une enseignante dépressive dans un lycée pendant deux mois, puis n'a pas travaillé pendant un mois. Depuis quelques semaines, cet agrégé exerce une activité bien éloignée de sa formation d'origine : il remplace une documentaliste !